La Verdad del Abandono Animal

España · Estudio 2024–2025

Cada 2 minutos
se abandona
un animal

292.000 perros y gatos recogidos en 2024. El récord desde la pandemia. España lidera el abandono en Europa. Esto es lo que nadie quiere ver.

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Discriminación legislativa

Una ley que
protege a unos
y olvida a otros

PSOE, PP, PNV y Vox pactaron excluir a los perros de caza. El galgo y el podenco siguen sin protección real. Los cazadores están exentos de seguro, formación e inspecciones.

Leer el escándalo ↓

Comercio ilegal

El negocio
sucio detrás
de cada cachorro

El 42% del mercado de perros en Europa es ilegal. Operación Pupicas: 46 cachorros rescatados, documentación falsa. Y nadie controla lo que se vende en internet.

Descubrir la trama ↓

Adopción · Esperanza

Hay soluciones.
Lo que falta es
voluntad política

Esterilización, identificación, educación y adopción funcionan donde se aplican con recursos reales. El problema no es de conocimiento. Es de prioridades.

Ver las soluciones ↓

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●292.000 animales recogidos en 2024●Perros de caza EXCLUIDOS de la ley de bienestar●42% del comercio en Europa es ILEGAL●Solo 5% de alquileres permite mascotas●75% sin microchip al llegar al refugio●Operación Pupicas: 46 cachorros con documentación falsa●11% de abandonos: FIN DE TEMPORADA DE CAZA●2M€ para 600 protectoras = 3.300€ por entidad●Cazadores exentos de seguro, formación e inspección●292.000 animales recogidos en 2024●Perros de caza EXCLUIDOS de la ley de bienestar●42% del comercio en Europa es ILEGAL●Solo 5% de alquileres permite mascotas●75% sin microchip al llegar al refugio●Operación Pupicas: 46 cachorros con documentación falsa●11% de abandonos: FIN DE TEMPORADA DE CAZA●2M€ para 600 protectoras = 3.300€ por entidad●Cazadores exentos de seguro, formación e inspección

01 — Estadísticas

El retrato numérico
de un problema estructural

España recoge más animales que ningún otro país de la UE. Los datos del estudio Él Nunca Lo Haría (Fundación Affinity, 2025) muestran una tendencia al alza desde 2020 que ninguna ley ha frenado todavía.

Evolución de animales recogidos (2019–2024)

Miles — perros y gatos ingresados en protectoras españolas

PerrosGatos

Comparativa europea

Animales recogidos por 100.000 habitantes

73%

perros mestizos

95%

gatos mestizos

52%

perros adoptados

18%

siguen en refugio

Destino de los animales recogidos (2024)

Perros vs Gatos — % del total ingresado

PerrosGatos

Microchip: la herramienta que no se usa

% de animales identificados al llegar al refugio

Con chip → 4–5x más probabilidad de volver a casa. Sin chip → probablemente olvidado.

02 — Causas del abandono

Por qué ocurre y a quién
le conviene que siga así

Los motivos declarados revelan fallos sistémicos. La pregunta no es solo por qué abandonan los dueños, sino por qué el Estado lleva décadas sin resolverlo.

Principales motivos declarados de abandono (2024)

% de los casos en que la familia entrega al animal directamente

⚠ El problema de la vivienda que nadie resuelve

Solo el 5% de la oferta de alquiler permite mascotas (Fotocasa 2024). Casi la mitad de los hogares españoles convive con un animal. El cambio de domicilio ha escalado al 3.er puesto de causas. Es un fallo de política de vivienda, no solo de irresponsabilidad individual.

"Solo el 10,7% de los animales fue abandonado directamente por su familia. La inmensa mayoría son encontrados en la calle. El abandono real es mucho mayor que las cifras registradas."

— Fundación Affinity, Estudio 2025

Cómo llegan los animales a las protectoras

Encontrados en la calle48,4%

Llevados por particulares que los hallaron20,5%

Entregados por su familia10,7%

Intervención policial / maltrato2,7%

03 — El escándalo del galgo y el podenco

Una ley rota
antes de aprobarse:
la enmienda de la vergüenza

El borrador original protegía a todos los perros. Pero la presión de los lobbies cinegéticos logró que PSOE introdujera una enmienda — y PP, PNV, Vox y Coalición Canaria la apoyaran — dejando a los perros de caza sin protección real.

Lo que la ley permite a cazadores
y prohíbe al resto de propietarios

Dejar al perro solo más de 24h sin multa
No contratar seguro de responsabilidad civil
No hacer el curso de tenencia responsable
Usar collares restrictivos y cadenas sin límite
No estar sujetos a inspecciones de bienestar animal
Tener un número ilimitado de perros con licencia de caza
Comprar, vender y criar perros sin restricciones
No esterilizar aunque no quieran criar

⚠ Los partidos que votaron la exclusión

PSOE · PP · PNV · Vox · Coalición Canaria
Juntos garantizaron que el galgo y el podenco quedaran fuera. Más País se opuso. Igualdad Animal, Equalia y Free The Galgo llamaron a la ley "una traición".

"La exclusión de los perros de caza ha dado a los cazadores una sensación de impunidad. Las condiciones en las que tienen a los animales han empeorado al no estar sujetos a inspecciones."

— Galgos del Sur, 2024

El impacto real en números (2024–2025)

Fin temporada caza como causa de abandono11%

Perros rescatados por Galgos del Sur en 2024274

Decomisados por SEPRONA en estado lamentable32

% procedentes de caza en protectora ALBA Madrid~80%

"Si un cazador tiene un yorkshire y dos podencos, necesita seguro para el yorkshire pero no para los podencos. Los podencos lo necesitan con más urgencia. No tiene ningún sentido, no lo entendemos."

— Free The Galgo, organización internacional de defensa del galgo español

04 — Mercado negro y tráfico

El negocio sucio
detrás de cada cachorro
"de raza"

El comercio de animales en Europa mueve 1.300 millones de euros al año. El 42% es ilegal (FAADA). Y en España también tenemos nuestra propia industria de la crueldad.

Puppy Mills

"Fábricas" de cachorros en Europa y España

República Checa, Rumanía, Hungría y España albergan macrocriadores donde se producen decenas de razas sin control veterinario. Los animales llegan enfermos, con documentación falsificada. Algunos mueren tras la compra.

Estafas online

Perros inexistentes y dinero que desaparece

Fotos adorables, historias conmovedoras, pagos adelantados. El animal nunca llega. Barcelona multó con 150.000€ a Milanuncios y Vibbo por difundir anuncios ilegales. Siguen operando.

Operación Pupicas (2024)

46 cachorros, cartillas falsas, dos detenidos

Guardia Civil desmantela una red en Cantabria. Los compradores recibían cachorros enfermos. Algunos murieron. Cartillas sanitarias falsas, vacunas sin supervisión. El negocio: vender por internet sin ningún control.

⚠ Fraude en nombre de los animales: protectoras falsas

Perfiles en redes que se hacen pasar por protectoras. Cambian de nombre, bloquean comentarios, piden "gastos de transporte" o "vacunas urgentes". La Asociación Española de Consumidores alerta: manipulación emocional sofisticada. Verificad siempre el registro autonómico de la entidad antes de hacer ningún pago.

"El comercio de animales en Europa asciende a 1.300 millones de euros al año. Se calcula que el 42% de perros y el 22% de gatos es ilegal. Y en España hay criadores que operan exactamente igual."

— FAADA (Fundación para el Asesoramiento y Acción en Defensa de los Animales)

Señales de alerta: cómo detectar una estafa

!Piden pago antes de ver al animal en persona

!La entidad no aparece en el registro autonómico

!Precio muy bajo para "raza de lujo"

!Comentarios bloqueados, perfil muy reciente

!No aceptan visita previa ni videollamada

!Urgencia artificial: "solo queda este cachorro"

!Las fotos parecen de stock o sin contexto real

05 — Política y legislación

Mucho titular,
poca acción real

La Ley 7/2023 fue presentada como un hito. La realidad es que dos años después buena parte de su articulado sigue sin desarrollar, las sanciones se aplican raramente y los más vulnerables siguen sin protección.

Marzo 2023

Aprobación Ley 7/2023 — con la "enmienda de la caza"

Impulsada por Ione Belarra (Podemos). El PSOE negoció la exclusión de los perros de caza con PP, PNV y Vox para sacar adelante la ley. Los animalistas la llamaron "traición".

Septiembre 2023

Entrada en vigor (parcial)

Seguro RC para perros, prohibición de venta en tiendas, CER para colonias felinas. Pero el reglamento pendiente deja en el aire la formación obligatoria, la lista positiva y otros puntos clave.

2023–2024

Crítica animalista generalizada

Igualdad Animal, Equalia, Free The Galgo y decenas de protectoras: "Solo sirve para mascotas con dueño. Los que más lo necesitan siguen sin protección." Frustración y sensación de haber sido instrumentalizados.

2024–2025

Sanciones, pero sin inspectores

La ley prevé multas de hasta 200.000€. Sin cuerpo de inspección específico, la mayoría de infracciones no se detectan. La ley existe. La aplicación, mucho menos.

Aún pendiente

El curso de tenencia responsable

Previsto desde 2023. Gratuito, obligatorio para nuevos dueños de perros. En 2026 todavía no existe. En suspenso hasta que el Consejo de Ministros apruebe el reglamento. Así avanza la política animal en España.

Aún pendiente

Plan de Acción Estatal contra el Abandono

El Ministerio publicó un "estudio previo" en 2024. El plan en sí no existe. Mientras tanto, 292.000 animales al año esperan que alguien decida que es urgente.

Obligación	Dueño de mascota	Cazador con licencia
Seguro RC obligatorio	Sí, obligatorio	Exento
Curso de formación	Previsto (sin fecha)	Exento
Límite 24h solo	Sí, obligatorio	Exento
Inspecciones bienestar	Previstas	Exento
Límite nº de animales	Máx. 5 sin núcleo	Ilimitado
Control de cría	Criador registrado	Libre con licencia caza

⚠ El fraude en subvenciones de bienestar animal

Operación Pacquiao (2023): 30 investigados (incluida una veterinaria) por fraude de subvenciones de la UE vinculadas al bienestar animal. Ganaderos simulaban pastoreo que nunca ocurrió. Beneficio ilícito estimado: ~1 millón de euros. 100 inmuebles congelados. Primera operación del SEPRONA con la Fiscalía Europea.

"Tener licencia de caza te da derecho a explotar, comprar, vender y tener un número ilimitado de perros. A todo esto estarán exentos de cumplirlo aquellos que posean una licencia de caza."

— Naturista Animalista de Canarias (NAC), sobre la Ley 7/2023

06 — La red de protección animal

Los que sí trabajan:
con 3.300€ al año
hacen lo imposible

A pesar de todo, miles de voluntarios y protectoras sostienen el sistema. Con subvenciones insuficientes, instalaciones envejecidas y sin apoyo político real, hacen lo que el Estado no hace.

Voluntariado

~3.000 protectoras privadas

El motor real

Financiadas por donaciones y cuotas de socios. Más de 600 acceden a subvenciones estatales de media 3.300€/año. Hacen milagros con casi nada.

Gestión municipal

~800 perreras municipales

Calidad dispar

Obligatorias por ley. La calidad depende del presupuesto del ayuntamiento. En muchos municipios pequeños son simplemente jaulas con pienso.

Red de acogida

Familias de acogida

Creciendo

Albergan animales temporalmente en sus hogares. Sin ellas, muchos refugios colapsarían. Siguen siendo voluntarios sin compensación real.

07 — Propuestas y soluciones

Lo que hay que hacer.
Ya se sabe. Solo falta
hacerlo.

Las soluciones son conocidas y funcionan donde se aplican. Esterilización, identificación, educación, adopción. El problema no es de conocimiento. Es de voluntad política y presupuesto real.

🚨 Urgente: incluir a los perros de caza

Eliminar la enmienda de exclusión de la Ley 7/2023
Mismas obligaciones para cazadores que para todos
Tipificar el abandono de perros de caza como delito penal
Inspecciones periódicas de bienestar en cazaderías

✂️ Esterilización masiva y accesible

Programa nacional gratuito para rentas bajas
CER obligatorio en todos los municipios para gatos
Esterilización previa a cualquier adopción en refugio
Convenios con veterinarias para tarifas en protectoras

📡 Microchip universal y efectivo

Campañas de microchipado gratuito en zonas críticas
Una base de datos nacional unificada (hoy hay 17 autonómicas)
Microchip obligatorio para gatos, no solo perros
Penalización real a propietarios de animales sin identificar

⚖️ Aplicar la ley que existe

Cuerpo de inspectores de bienestar animal en todos los municipios
Completar el reglamento pendiente de la Ley 7/2023
Implementar ya el curso de tenencia responsable
Fiscalía especializada en delitos contra animales

💶 Financiación real

De 2M€ a mínimo 20M€ en subvenciones a protectoras
Registro público y auditable de entidades y cuentas
Tasa sobre cría y venta de animales → al sistema de protección
Control real de plataformas online de venta de animales

🏠 Vivienda y adopción

Obligar a portales inmobiliarios a incluir filtro "permite mascotas"
Incentivos fiscales a arrendadores que admitan animales
Plataforma nacional de adopción vinculada al registro oficial
Campaña estatal "Adopta, no compres" con presupuesto real

08 — Actúa ahora

Tu acción tiene peso real.
El cambio cultural
lo hacemos todos.

Adoptar es el acto más político que puedes hacer

Cada adopción vacía un espacio en el refugio. Cada espacio vacío es un animal más que puede entrar. La cadena nunca termina.

🐾

Adopta

Busca en tu protectora local. Conoce al animal antes. Es para toda su vida.

🏠

Acoge temporalmente

Una acogida de emergencia puede ser la diferencia entre la vida y la muerte.

💶

Dona (verificando)

Comprueba el registro autonómico. Deducción fiscal 25–35%. Incluso 10€/mes importan.

📢

Denuncia

Abandono o maltrato: Guardia Civil 062 / Policía Local 092. Es tu derecho y deber.

✂️

Esteriliza

La medida preventiva más eficaz. No esperes a que haya una camada no deseada.

🗳️

Exige a tus políticos

Escribe a tu concejal, diputado. Pregunta qué hacen por los animales. Vota en consecuencia.

📞 Contactos de denuncia en España

SEPRONA / Guardia Civil062 — Zonas rurales, maltrato, abandono

Policía Local092 — Animales en peligro urbano

FAADAfaada.org — Asesoramiento legal y denuncia

Fundación Affinityfundacion-affinity.org — Datos y recursos

Cada 2 minutosse abandonaun animal

Una ley queprotege a unosy olvida a otros

El negociosucio detrásde cada cachorro

Hay soluciones.Lo que falta esvoluntad política

La espera interminable

Los que sí cuidan

118.000 gatos en 2024

El retrato numéricode un problema estructural

Por qué ocurre y a quiénle conviene que siga así